上海市第十二屆人民代表大會第三次會議于1月18日上午9時在上海展覽中心開幕，作為養豬企業的唯一代表，經過調研和廣泛聽取有關專業人員的意見，嚴總經理站在行業的角度從畜牧產業對上海經濟和社會發展的重要意義、走科技興牧之路、進一步重視和做強上海畜牧產業等方面給大會提交了《保障上海  做強畜牧業產業  服務全國  走科技興業之路》的議案，得到有關領導和專家的肯定與好評。（附議案）

保障上海  做強畜牧業產業

服務全國  走科技興業之路

近幾年來，隨著關停并轉畜牧產業的呼聲的不斷升高，畜牧產業的發展空間在某種程度上受到一定的限制，逐步成為社會發展的弱勢產業。人們更多看到的是畜牧產業的負面影響，而忽視了這一產業的貢獻和發展的重要性。畜牧產業作為農業經濟發展的重要組成部分，對上海這一國際大都市的經濟和社會的發展具有不可忽視的重要意義。從保障上海的角度說，上海要做強而不是弱化畜牧產業；從服務全國的角度說，上海要走科技振興畜牧產業之路，提升畜牧產業的發展水平。

 一、畜牧產業的發展對于上海經濟和社會的發展具有重要的意義

1、畜牧產業的發展是上海市場穩定、居民食品安全的重要保障

畜牧產品是居民每天生活必不可少的，民以食為天，畜牧產業的發展關系到老百姓的菜籃子。上海作為國際大都市，市場每天對畜牧產品的需求是巨大的，因此必須有穩定、充足的畜牧產品的來源保證。上?，F在的畜牧產品很大程度上依靠外省市，過度的依靠外省市將存在兩個方面的隱患：

首先是食品安全的隱患。外省市的畜牧產品在質量安全上很難把關。就拿養豬行業來說，外省市的不少地區現在仍存在使用“瘦肉精”的現象。畜牧產品的質量不安全將嚴重影響老百姓的身體健康和生命安全。韓正市長在報告中指出，05年要加強對食品藥品安全的監管。應該說，對上海本地的畜牧產品進行監管更容易，措施也更有力，產品質量也能夠得到保證。上海有必要通過發展本地的畜牧產業為上海市場提供高品質、更安全的畜牧產品。

    其次是市場穩定尤其是非常時期市場穩定的隱患。有穩定、充足的畜牧產品的供應，才能保證市場的穩定。市場的穩定也直接關系到民心的安定、社會的穩定，所以政府一直都很重視老百姓的“菜籃子工程”。上海作為國際大都市，要保證市場的穩定，有必要從戰略的高度認識到保持、發展一定規模的畜牧產業的重要意義。上海應該通過保持、發展一定規模的畜牧產業，建立自身的畜牧產品供應的戰略儲備，在遇到“非典”等突發事件的非常時期，做到有備無患，通過市場的穩定來維護社會的安定。

2、畜牧產業的發展是發展農業經濟、促進農民增收的重要途徑

畜牧產業是農業經濟的重要組成部分，上海的畜牧產業也是上海都市型農業的重要組成部分，有農業必有畜牧業，這符合科學發展觀的要求。國外畜牧業占農業的50%以上，我國遠未達到這一水平。相反，上海的畜牧業在以每年6—10%的速度在萎縮。畜牧產業與農業種植業的發展可以形成良性互動，減少農業無機肥的使用，提高耕地的產出率和使用水平，實現保護耕地和有機農業的目的，實現農業循環經濟的發展。畜牧產業可以促進農業產業結構調整。單純依靠農業種植業實現農民增收難度很大，發展高端的畜牧產業可以擴大農民就業，促進農民增收。

二、走科技興業之路，進一步重視和做強上海畜牧產業

上海要發展自身、服務全國，畜牧產業也要貫徹“科教興市”主戰略，走科技興業之路，進一步重視和做強上海畜牧產業，提高上海畜牧產業的發展水平，使上海的畜牧產業的發展水平走在全國的前列。在具體措施上，建議重視以下幾個方面：

1、重視畜牧產業的發展，合理保護產業的規模

希望各級領導、社會各界充分認識畜牧產業的發展對上海經濟和社會發展的重要性，正確對待畜牧產業對環保等方面的負面影響，進一步重視畜牧產業的發展。要保護畜牧產業的發展，保證畜牧產業的合理發展規模，使畜牧產業在上海經濟和社會發展占有合理的比例，這有利于上海的全面協調可持續發展。

 2、調整畜牧產業發展結構，提高畜牧產業發展水平

上海現在畜牧業的發展總體來說仍處于低水平階段。上海必須調整畜牧產業發展結構，重點發展種源產業，構筑面向全國、服務全國的種源產業高地，實現畜牧產業的高產出、高附加值。而要實現這一目標，唯一的出路只有走科技興業之路。要在畜牧產業的發展中加大對科技的投入，加強科技的應用，創優良高質品種。政府在這方面要在政策、資金等方面給予適當的扶持。

3、認真規劃畜牧產業的發展，重視產業的集約化、規?；?/strong>

要重視制定畜牧產業的發展規劃，進一步完善細化現有的規劃，使畜牧產業在上海能做到合理布局。要重視畜牧產業的集約化、規?；l展。個體農戶式的畜牧業發展模式顯然已經不符合現在的發展要求，上海要高起點、高標準建設一批有一定規模的畜牧業基地，政府要有重點的扶持一批龍頭企業。只有具備一定的規模，科技的應用才有載體，環保等各項配套設施才能跟上，也才能產生規模經濟、提高經濟效益。

4、加強動物防疫隊伍建設，加快動物疫病預防控制中心建設

當前，動物疫病防控隊伍薄弱，在動物疫病防控方面的投入也不足，需要進一步加強。在“禽流感”爆發后，更突顯出加強動物疫病防控隊伍建設、加大動物疫病防控投入的重要性。一旦今后有類似的動物疫病發生，其造成的損失、挽救的成本都是巨大的。因此，有必要未雨綢繆，進一步加強動物防疫隊伍建設，在動物疫病防控方面加大投入，同時加快動物疫病預防控制中心的建設。

5、加強對畜牧糞便處理資金設施的投入，提高畜牧糞便綜合處理水平

環保問題困擾了畜牧產業的正常、健康發展。希望在新的環保三年行動計劃實施過程中，加大對畜牧糞便處理資金設施的投入力度，提高畜牧糞便綜合處理水平，使畜牧糞便能夠變廢為寶，提高耕地有機肥利用水平，發展有機農業，同時也推動畜牧產業的自身健康發展。

6、加強行業規范化建設，提高行業自律水平

畜牧行業內部要加強規范化建設，制定完善一系列行業發展的標準和要求，并在行業內部切實加以實施。要通過加強行業自律，通過全行業的共同努力，實現畜牧行業的揚長避短，努力實現集約化生產、標準化經營、產業化管理，提高全社會對畜牧行業的重要性的認識。